Listenhunde - welche Regeln gelten und warum sie nicht immer sinnvoll sind

Seit 2000 regelt das Polizeigesetz den Umgang mit sogenannten Listenhunden. Hier gelten American Staffordshire-Terrier, Bullterrier und Pitbull-Terrier als besonders gefährlich und werden als Kampfhunde eingestuft. Die Halter können das aber mit einem Wesenstest widerlegen, der durch einen amtlichen Tierarzt oder einen Polizeihundeführer durchgeführt wird. Daneben gibt es für diese Hunderassen ein Zuchtverbot. Weitere Hunderassen gelten als „gefährliche Hunde“ und können als Kampfhunde eingestuft werden, wenn sich bei einem der Hunde eine gesteigerte Aggressivität gegenüber Menschen und Tieren zeigt. Zu diesen Rassen gehören: Bullmastiff, Staffordshire Bullterrier, Dogo Argentino, Bordeaux Dogge, Fila Brasileiro, Mastin Espanol, Mastino Napoletano, Mastiff und Tosa Inu. Jedoch können auch Hunde anderer Rassen bei aggressivem Verhalten als „gefährliche Hunde“ eingestuft werden. Bei Verstößen drohen Bußgelder bis zu 25.565 Euro.

In Bayern gibt es eine Verordnung über Hunde mit gesteigerter Gefährlichkeit und Aggressivität, für die auch Listenhunde definiert sind. Hier sind die Hunde in zwei Kategorien eingeteilt. In der Kategorie 1 befinden sich Pitbull, Bandog, American Staffordshire Terrier, Staffordshire Terrier und Tosa-Inu. Bei diesen Hunderassen geht der Gesetzgeber davon aus, dass unwiderlegbar eine gesteigerte Aggressivität vorliegt.

In die Kategorie 2 fallen Hunderassen wie Alano, American Bulldog, Bullmastiff, Bullterrier, Cane Corso, Dog Argentino, Dogue de Bordeaux, Fila Brasileiro, Mastiff, Mastin Espanol, Mastino Napoletano, Perro de Presa Canario (Dogo Canario), Perro de Presa Mallorquin und Rottweiler. Hier wird ebenfalls die Aggressivität des jeweiligen Hundes unterstellt, diese kann aber durch den Halter mit Gutachten widerlegt werden. In diesen Fällen entfällt auch das Zuchtverbot.

In der Hauptstadt gilt: Hunde der Rassen Pitbull, American Staffordshire Terrier und Bullterrier sowie deren Kreuzungen müssen die Halter unverzüglich bei den Behörden anmelden. Diese Hunderassen gelten als gefährlich. Die Halter müssen nachweisen, dass der Hund nicht illegal nach Deutschland gelangt ist. Dazu müssen die Hundehalter einen Sachkundenachweis durchführen lassen, eine Hundehaftpflicht abschließen und ein Führungszeugnis vorlegen. Ein Negativzeugnis ist ebenfalls erforderlich, darin bescheinigt ein Sachverständiger, dass der Hund nicht durch gesteigerte Aggressivität auffällt. Bei aggressivem Verhalten können auch Hunde anderer Rassen unter diese Bestimmungen fallen.

Rund um Berlin sind die Regelungen in Bezug auf gefährliche Hunde schon wieder anders. In Brandenburg sind insgesamt fünf Hunderassen als gefährlich eingestuft. Dazu gehören: American Pitbull-Terrier, American Staffordshire-Terrier, Bullterrier, Staffordshire Bullterrier und Tosa Inu. Diese Rassen dürfen bis auf wenige Ausnahmen weder gehalten noch gezüchtet werden. In der Kategorie 2 befinden sich Hunde, für deren Haltung eine Genehmigung notwendig ist, da sie als „widerlegbar gefährlich“ gelten. Namentlich sind dies: Alano, Bullmastiff, Cane Corso, Dobermann, Dogo Argentino, Dogo Canario (Perro de Presa Canario), Dogue de Bordeaux, Fila Brasileiro, Mastiff, Mastín Español, Mastino Napoletano, Perro de Presa Mallorquin und Rottweiler.

Alle anderen Hunde können als gefährlich eingestuft werden, wenn sie eine erhöhte Aggressivität zeigen oder zu einer Gefährdung für Mensch oder Tier geführt haben. Dazu reicht bereits aus, dass sie wiederholt Menschen und Tiere anspringen, ohne diese dabei verletzt zu haben.

Als gefährlich gelten in Bremen die folgenden Hunderassen: Pitbull-Terrier, Bullterrier, American Staffordshire Terrier, Staffordshire Bullterrier sowie deren Kreuzungen untereinander oder mit anderen Hunden. Zwar dürfen diese Rassen gehalten werden, es besteht jedoch Maulkorb- und Leinenpflicht und auch eine Hundehaftpflicht muss abgeschlossen werden. Zudem ist die Zucht untersagt. Daneben können andere Hunde als gefährlich eingestuft werden, wenn sie bereits durch Bisse auffällig geworden sind oder Wild und andere Tiere gerissen haben. Außer, wenn sie sich selbst oder ihren Halter bzw. Hüter im Falle einer Attacke durch Bisse verteidigt haben.

Durch eine tödliche Beißattacke gegen ein Kind im Jahre 2000 in Hamburg wurde die Kampfhunde-Debatte erst losgetreten. Im Stadtstaat gelten die Hunderassen Pitbull Terrier, American Staffordshire Terrier, Staffordshire Bullterrier und Bullterrier und Mischlinge mit diesen Rassen immer als gefährlich.

Daneben gibt es diverse Hunderassen, die als gefährlich eingestuft werden, bis der Halter diese angenommene Gefährlichkeit durch einen Wesenstest widerlegen kann. Bis dahin gilt Maulkorb- und Leinenpflicht. In diese Kategorie gehören: Bullmastiff, Dogo Argentino, Dogue de Bordeaux, Fila Brasileiro, Kangal, Kaukasischer Owtscharka, Mastiff, Mastin Espanol, Mastino Napoletano, Rottweiler und entsprechende Mischlinge. Um gefährliche Hunde melden zu können, unterhält die Hamburger Polizei sogar einen eigenen Hundekontrolldienst.

In Hessen wird für eine Reihe von Hunderassen eine Gefährlichkeit vermutet. Darunter fallen Pit Bull Terrier oder American Pit Bull Terrier, American Staffordshire Terrier oder Staffordshire Terrier, Staffordshire Bullterrier, Bullterrier, American Bulldog, Dogo Argentino, Fila Brasileiro, Kangal (Karabash), Kaukasischer Owtscharka und Rottweiler. Für diese Listenhunde gibt es besondere Haltungsgrundlagen. Alle anderen Hunde können als gefährlich betrachtet werden, wenn sie einen Menschen oder ein Tier unbegründet gebissen haben. Daneben werden Hunde auch als gefährlich angesehen , wenn sie durch bloße Aggressivität auffällig sind. Eine Beißattacke ist also nicht allein der Auslöser für eine Einstufung als gefährlicher Hund. Für „gefährliche Hunde“ gilt in Hessen grundsätzlich Leinenzwang, solange kein positiver Wesenstest vorliegt. Auffällig gewordene Hunde müssen zudem einen Maulkorb tragen.

Im Nordosten der Republik gelten seit 2022 recht liberale Regelungen. Gefährliche Hunde werden nicht mehr nach Rasselisten bestimmt, sondern allein nach aggressivem Verhalten, z. B. gegenüber Menschen oder Wild. Bei Menschen reicht hier jedoch schon das bedrohliche Anspringen aus. Für solche Hunde gilt die Pflicht zum Sachkundenachweis sowie ein Maulkorb- und Leinenzwang. Zudem ist ihnen der Zutritt zu Spielplätzen verboten.

In Niedersachsen gibt es keine Rassenliste mehr. Hundehalter müssen generell einen Sachkundenachweis zum Führen eines Hundes beibringen. Hierbei gibt es natürlich auch Ausnahmen. Hat der jeweilige Hundehalter in den letzten zehn Jahren mindestens zwei Jahre lang einen Hund besessen, so gilt er als sachkundig. Ein Zentralregister für alle Hunde und deren Halter ist vorhanden, alle Hunde müssen gechippt sein. Für Hunde, die aufgrund ihres Verhaltens als „gefährliche Hunde“ eingestuft werden, gilt ein Leinenzwang, der durch einen positiven Wesenstest gegebenenfalls wieder aufgehoben werden kann.

Durch das Landeshundegesetz ist geregelt, welche Hunderassen in NRW als Listenhunde gelten. Dazu gehören Pittbull Terrier, American Staffordshire Terrier, Staffordshire Bullterrier und Bullterrier, sowie Mischlinge, bei denen die körperlichen Merkmale dieser Rassen deutlich hervortreten. Die Haltung ist nur mit behördlicher Genehmigung möglich. Dazu muss der Halter nachweisen, dass ein besonderes Interesse an der Haltung des jeweiligen Hundes besteht. Für gefährliche Hunde besteht Leinenpflicht und ein Maulkorbzwang. Beide können nur durch das zuständige Ordnungsamt aufgehoben werden, wenn der Halter nachweist, dass von seinem Hund keine Gefahr ausgeht.

Dazu gilt für die Halter der Rassen Alano, American Bulldog, Bullmastiff, Mastiff, Mastino Espanol, Mastino Napoletano, Fila Brasileiro, Dogo Argentino, Rottweiler und Tosa Inu, dass die Halter volljährig sein müssen. Bei diesen Rassen können die Behörden einen Wesenstest anordnen. Hat der Hund ausgewachsen eine Widerristhöhe von 40 cm oder ein Gewicht von mindestens 20 kg, ist die Haltung – unabhängig von der Rasse – der jeweiligen Kommune anzugeben.

Das Landeshundegesetz stuft die Hunderassen American Staffordshire Terrier, Staffordshire Bullterrier und Hunde des Typs Pit Bull Terrier als gefährlich ein. Gefährliche Hunde müssen mit einem Chip gekennzeichnet sein. Dazu gilt ein Maulkorbzwang, der unter bestimmten Voraussetzungen von den Behörden aufgehoben werden kann.

Dazu kommt, dass in Rheinland-Pfalz auch Hunde als gefährlich eingestuft werden, wenn sie andere Tiere verletzt oder Vieh und Wild gerissen haben. Ebenso stufen die Behörden Hunde als gefährlich ein, wenn sie einen Menschen in aggressiver Art und Weise anspringen oder sogar verletzen.

Im Saarland bestimmt die Polizeiverordnung, welche Hunderassen dort als gefährlich gelten. Die Zucht von gefährlichen Hunderassen ist dort untersagt. Dazu gehören American Staffordshire Terrier, Staffordshire Bullterrier und American Pit Bull Terrier. Die Haltung genehmigen die Behörden dann, wenn der Halter des Hundes einen Sachkundenachweis absolviert und ein polizeiliches Führungszeugnis vorlegt, das die erforderliche Zuverlässigkeit zur Haltung des Hundes untermauert. Ebenso gelten alle anderen Hunderassen dann als gefährlich, wenn sie sich als bissig erweisen, Menschen aggressiv angesprungen oder anderen Tieren nachgestellt haben.

Auch hier haben es Hunderassen wie American Staffordshire Terrier, Bullterrier und Pitbull Terrier und auch deren Kreuzungen mit anderen Hunden schwer. Sie werden durch eine polizeiliche Rechtsverordnung als gefährlich eingestuft. Daneben gelten Hunde als gefährlich, die anderen Tieren nachstellen, sich in aggressiver Weise gegenüber Menschen verhalten haben und durch Züchtung eine antrainierte Aggressivität zeigen. Die Zucht und der Handel mit diesen Hunden und Hunderassen sind verboten, außer es liegt eine Erlaubnis der jeweiligen Kreispolizeibehörde vor. Auch die Haltungserlaubnis muss behördlich beantragt werden. Dazu besteht eine Leinenpflicht und Maulkorbzwang.

Im Hundegesetz Sachsen-Anhalts sind zwei Arten von gefährlichen Hunden beschrieben. Dazu gehören einmal Rassen wie Pitbull-Terrier, American Staffordshire-Terrier, Staffordshire-Bullterrier und Bullterrier, bei denen die Gefährlichkeit allein aus ihrer Rasse heraus vermutet wird. Daneben gibt es noch eine weitere Kategorie: nämlich die Hunde, die sich im Einzelfall und unabhängig von ihrer Rasse als gefährlich erwiesen haben. Das ist dann der Fall, wenn diese Hunde Menschen oder andere Hunde gebissen haben, ohne selbst angegriffen zu werden, Tieren nachgestellt haben oder eine gesteigerte Angriffslust zeigen. Für Hunderassen, die von vorneherein als gefährliche eingestuft werden, muss der Halter einen Wesenstest absolvieren. Dazu gilt daneben auch für die als gefährlich eingestuften Hunde: Der Halter muss eine Genehmigung zur Haltung des Hundes bei seiner Kommune beantragen.

Im nördlichsten Bundesland gibt es keine gefährlichen Hunderassen mehr. Hunde werden nur noch dann als gefährlich eingestuft, wenn von ihnen tatsächlich eine Gefahr ausgeht. Dazu gehört das wiederholte aggressive Anspringen von Menschen, Beißattacken oder das Nachstellen von anderen Tieren. Positiv hier ist: Zwei Jahre nach der Einstufung als gefährlicher Hund kann der Halter einen neuen Wesenstest durchführen lassen, um sich die Ungefährlichkeit des Hundes bescheinigen zu lassen. Zusätzlich wird dazu eine Bescheinigung von einem Fachtierarzt für Verhaltenstherapie benötigt, der das Tier begutachten muss.

Auch in Thüringen gibt es keine Rassenliste mehr. Bei allen Hunden kann eine Einstufung als gefährlich erfolgen, wenn diese sich als angriffslustig oder bissig zeigen oder bereits Tiere gehetzt und verletzt haben. Bei der Einstufung als gefährlicher Hund muss der Halter einen Wesenstest durchführen lassen und einen Sachkundenachweis erbringen. Dazu gelten die Leinenpflicht, ein Maulkorbzwang und eine Halteerlaubnis, die durch die zuständige Ordnungsbehörde ausgestellt wird.

Letztendlich sind die Hundegesetze aller Bundesländer ein unübersichtliches Misch-Masch und kaum von den Hundefreunden, insbesondere von den Haltern der “Kampfschmuser“ zu überblicken. Positiv ist die Handhabung in Niedersachsen, Schleswig-Holstein, Mecklenburg-Vorpommern und Thüringen, wo kein Hund mehr pauschal als gefährlich gilt. Hier muss erst ein konkreter Anlass vorliegen, dass ein Hund als gefährlich eingestuft wird. Das sind große Fortschritte auf dem Weg, der generellen Diskriminierung bestimmter Hunderassen ein Ende zu bereiten.